房地产市场进入存量时代

在9月18日由国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，住房和城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛指出，当前房地产市场出现了两个变化：一是市场供求关系发生重大变化，二是房地产市场进入存量时代。

从交易结构来看，二手房交易占比呈现上升趋势。该占比由2020年的27%提高到2025年的46%；根据国家统计局的数据，今年前8个月，二手房交易占房地产交易的比重已达到52%，超过50%标志着房地产进入存量时代。

“十五五”时期的发展新模式

针对存量时代的到来，住房和城乡建设部将在“十五五”时期加快构建房地产发展新模式，统筹防风险与促转型、惠民生与稳增长。

该新模式以“1234”为主线：

  • “1”是以让人民群众安居为基点；
  • “2”是完善保障和市场两个体系；
  • “3”是以项目公司制、主办银行制、现房销售制三项制度为重点，改革完善房地产基础性制度；
  • “4”是推动“人房地钱”四要素联动，实现以人定房、以房定地、以房定钱。

三项基础性制度的具体内涵

项目公司制主要针对开发环节，要求一个房地产项目对应一家项目公司，项目公司作为独立法人行使权利，严禁企业总部违规抽挪项目公司资金，以规范项目运行。

主办银行制应用于融资环节，一个项目确定一家银行或银团作为主办银行，项目开发、建设及销售资金全部存入该行，由其提供融资服务，并形成利益共享、风险共担机制。

现房销售制则在商品房销售方面重点推进，旨在实现“一手交钱、一手交房”和“所见即所得”，从而从根本上防范交付风险。

现房销售趋势与住房保障

住建部相关负责人表示，现房销售是大势所趋。国家统计局数据显示，近年来采用现房销售的商品房销售面积一直保持正增长，且占整个新房销售面积的比重逐年提高。

在具体执行上，新项目将优先选择现房销售，并统筹土地、金融、税收等支持政策；对于实行预售的项目，将完善预售资金监管以维护购房人权益。

此外，住房保障体系也将进一步完善，以配租型和配售型保障房为主，结合租赁补贴和实物保障，坚持以需定建、以需定购，推动地级以上城市及有条件的县城完善住房保障轮候。