住建部支持老旧住房自主更新与原拆原建

2026年，住建部明确支持老旧住房自主更新与原拆原建。根据规划，“十五五”期间将新开工改造城镇老旧小区11.5万个，更新城镇危旧房约50万套。住建部总工程师李晓龙在9月18日的发布会上表示，改好老旧房屋的方式分为两种：一是原拆原建，特别是鉴定需拆除的D级危房必须拆除重建，通过自主更新将旧房变为新房；二是支持改造、维修与局部提升，运用装配式装修及适老化、智能化改造技术。

原拆原建的实施门槛与实践

在实际操作中，老旧房屋原拆原建需跨越三道门槛：

  • 安全鉴定：房屋等级决定处置方式。武汉市今年7月规定，允许申报原拆原建的三类房屋包括：主要承重构件损坏被鉴定为C级或D级需整体拆除的危房；无独立厨卫等影响居住功能的非成套住房；以及80%以上面积建成超过25年且确需改善居住条件的房屋。其中，D级危房在缺乏经济合理加固条件时重建必要性更高。
  • 居民共识：原拆原建属于共同决策项目。浙江省要求初步意愿同意率原则上需达95%，正式启动则需100%签约。哈尔滨主城四区启动的16个试点项目中，有11个项目的居民同意率超过95%。
  • 资金闭环：这是实施的关键。包头市东河区“家和新居”项目由156户居民合计自筹资金2806万元（户均18万元），于2026年6月原址新建交付并实现“交房即交证”，该经验获得住建部认可。

专家建议与未来规划

住建部原副部长仇保兴曾提出“自主更新十策”建议，主张由小区业主作为主体在原址拆除重建，政府负责服务与监管。该建议中提到，在“增容不增套”（即总户数不变，不新增房源冲击楼市）的前提下，允许每户适度增容10-20平方米。但需注意，该方案为专家政策建议，并非已落地执行的全国性正式政策文件。

在整体规划方面，住建部在“十五五”时期将致力于全链条提升住房的标准、设计、材料、建造和运维水平。除了改善房屋本身，还将统筹小区、社区与城区建设，补齐养老、托幼、用餐等服务，并加快建立全生命周期的房屋安全管理制度。