全球饥饿人口连续三年回落

近日，联合国粮食及农业组织（粮农组织）等多个联合国机构在意大利罗马联合发布2026年《世界粮食安全和营养状况》报告。报告指出，全球粮食安全治理成效初显，2025年全球约有6.45亿人处于饥饿状态，占全球总人口比例约7.8%。该比例较2024年的8.1%以及2022年的8.6%实现连续3年回落。

从绝对规模来看，2025年全年饥饿人口较2024年减少近1400万人，较2022年累计减少4300万人。同时，全球处于中度或重度粮食不安全状态的人口约21亿人，占全球总人口的25.8%，较2024年减少约8600万人，较2020年峰值减少1.35亿人。报告认为，这两项指标的整体回落标志着全球粮食安全重回改善轨道，是各国稳定农业生产、完善社会保障及推进减贫治理的综合成果。

地区发展不均衡与区域分化

报告显示，全球粮食安全改善状况并不均衡，南北发展差距持续拉大。亚洲、拉丁美洲和加勒比地区的消除饥饿进程稳步推进，其中亚洲饥饿人口占比降至6.0%，中度或重度粮食不安全比例为20.3%；拉丁美洲和加勒比地区饥饿人口占比为4.8%，粮食不安全比例为22.9%；北美和欧洲的粮食不安全比例均不足10%。

相比之下，非洲首次超越亚洲成为全球饥饿人口最多的地区，总数约3.09亿人，超过亚洲的2.92亿人。虽然非洲饥饿人口比率从2024年的20.3%微降至20.0%，初步实现企稳，但受人口快速增长等因素影响，该区域内处于中度或重度粮食不安全状态的人口比例高达56.6%。非洲已成为落实联合国2030年可持续发展议程“零饥饿”目标的重点攻坚区域。

面临的挑战与潜在风险

尽管有阶段性进展，但实现“零饥饿”目标依然艰难。报告指出，全球健康膳食平均成本攀升，仍有近1/3人口无力负担健康膳食。粮农组织总干事屈冬玉表示，通过有力的经济政策、社会保障以及对高效、包容、有韧性且可持续的农业粮食体系的投入，可以扭转饥饿曲线。

此外，多重风险因素交织叠加，使得改善基础依然脆弱。世界粮食计划署8月分析认为，本轮厄尔尼诺可能在2027年底前导致至少4900万新增人口陷入急性粮食不安全状态。在产量端，FAO 7月数据预计2026/27年度全球小麦产量将下降4.3%，水稻下降1.8%。同时，俄乌冲突导致黑海商业航运受干扰，俄罗斯和乌克兰的小麦出口预期被下调；中东地区局势影响化肥供应链，国际尿素价格创2022年4月以来新高。