房地产市场进入存量时代

在9月18日由国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，住房城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛指出，当前房地产市场出现了“两个转变”，分别是房地产市场供求关系发生重大变化，以及房地产进入存量时代。

张雪涛提供了相关数据支持：我国二手房交易占比从2020年的27%提高到2025年的46%，而今年前8个月该占比已经达到52%。根据住建部的定义，二手房交易占比超过50%标志着房地产进入存量时代。

住建事业三大板块的转型方向

住房城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺介绍，住建事业涵盖城乡建设、住房和房地产、建筑业三大板块，目前均处于转型发展的关键期，概括为“两个转向、两个转变、三化转型”：

  • 城乡建设板块（两个转向）：城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段。
  • 住房和房地产板块（两个转变）：包括房地产市场供求关系发生重大变化，以及房地产进入存量时代。
  • 建筑业板块（三化转型）：建筑业向智能化、绿色化、融合化方向转型。

“十五五”时期的发展目标与措施

陈绍旺表示，“十五五”时期，住房城乡建设部将统筹防风险与促转型、惠民生与稳增长，加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

在商品房销售方面，住建部将推进现房销售制，旨在解决“一手交钱，一手交房”的问题，实现“所见即所得”，从而从根本上防范交付风险。陈绍旺指出，现房销售是大势所趋，国家统计局数据显示，近年来现房销售面积保持正增长，且占新房销售面积的比重逐年提高。未来新项目将优先选择现房销售，并统筹土地、金融、税收等支持政策；对于实行预售的项目，将完善预售资金监管。

在提升居住水平方面，住建部强调建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，并从标准、设计、材料、建造、运维全链条推进。目前已从14个方面提高住房品质要求，具体包括：将层高标准从2米8提高到3米；规定4楼及以上住宅都要加装电梯以解决老年人上下楼问题；将阳台、外廊等所有临空处护栏高度统一提高到不低于1米2，以保障儿童安全。