推进参保覆盖与目标设定

人社部副部长李忠在发布会上指出，目前仍有部分人员未参保，人社部将通过各种方式寻找并动员这些人参保。目前参保总人数已达10.79亿，规模位居全球首位。人社部计划在“十五五”期间，将基本养老保险参保率稳定维持在95%以上。

在参保引导方面，人社部的核心重点是引导农民工、灵活就业人员以及新就业形态从业者参与职工养老保险。目前，我国灵活就业群体总规模已突破2亿，其中新就业形态劳动者约为8400万人。由于此类群体此前大多参加的是待遇保障额度较低的居民养老保险，人社部旨在引导其向职工养老保险转移，以提高退休后的养老金水平。

全面推行“退休预服务”

为了优化退休办理流程，人社部办公厅于2025年12月印发通知，全面推行企业职工基本养老保险退休预服务。

  • 服务对象：针对距离法定退休年龄不满1年的参保人员。
  • 服务内容：人社部门将采取主动对接方式，提前协助参保人员完成档案审核、养老关系归集以及视同缴费年限认定等工作。

此举旨在改变以往参保人员在退休前数月才启动手续，导致因材料缺失或记录存疑而引发养老金延迟发放、反复补件的情况。

地方试点实施成效

相关预服务举措在部分地区已取得成效：

  • 宁夏地区：一名职工在距离退休还有11个月时被纳入预服务名单，经办人员提前发现了其在广东有6年尚未转移的异地社保记录及两年的缴费空档期，避免了在办理退休当月因跨省转移流程导致领钱延迟。
  • 濮阳市：今年以来，该市提前预审了1156名企业到龄退休人员的档案，档案当期审核率与待遇核算准确率均达到100%。