国家水网建设目标与投资规模

在国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，水利部部长李国英介绍了现代化水网的建设情况。国家发展改革委此前介绍，“十五五”时期水网投资将突破6万亿元。水利部目标在“十五五”末，使国家水网覆盖范围占国土面积的比例达到82%。

在具体建设目标方面，水利部计划加快构建流域防洪减灾体系，力争到“十五五”末，新增水库库容150亿立方米，重要堤防达标率达到91%。

“硬投资”与“软建设”的双轨推进

李国英表示，国家水利建设将同步推进“硬投资”和“软建设”：

  • 硬投资：重点在于构建国家水网主骨架和大动脉，推进南水北调后续工程高质量发展，建设骨干输配水通道和重要调蓄结点。同时，协同推进各层级水网融合，新建大中型灌区并改造既有灌区，统筹农村供水等中小型项目以打通“最后一公里”。
  • 软建设：侧重于建立健全运行管理制度体系，强化标准、规划、项目、立项、建设、评价六个环节的质量监管。此外，将深化水网供水价格和用水权市场化交易改革，吸引社会资本参与，并推进数字化、网络化和智能化管理。

经济影响与战略定位

北京大学教授苏剑认为，水网建设可通过拉动有效投资、带动全链条消费与就业扩容以及释放区域发展潜力来扩大内需。具体而言，水网建设能形成大规模实物工作量，创造不同技能层级的就业岗位，并激活节水器具、涉水家电及特色农业生产资料等消费需求。

从宏观布局看，水网被纳入与新型电网、算力网等共同组成的“六张网”体系。在房地产投资拉动减弱的背景下，这些网络建设被视为承接资本开支、寻找新投资载体的重要方向。水网与地下管网等设施共同保证城市日常运转与安全，并为下一轮产业升级提供基础设施支撑。

基层实践与工程进展

在基层落实方面，山东省作为国家省级水网先导区，推进城乡供水一体化等“3+1”路径。以枣庄山亭区为例，当地通过“2+6+N”供水模式，将规模化供水工程覆盖农村人口比例从2023年的2.49%提升至97%。

目前，多项重大工程正在推进。南水北调中线引江补汉工程在国庆期间加快进度；三峡枢纽新通道先行开挖区已于9月30日完成全部开挖作业，该工程建成后可通行万吨级大型船舶。