城市更新的决策背景与指导理念

在7月24日上午由市政府新闻办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，市住房城乡建设委主任蔺雪峰等相关部门负责人介绍了天津市城市更新“十五五”规划的有关情况。

蔺雪峰指出，实施城市更新行动是党中央全面推动城市高质量发展的重大决策部署。习近平总书记在党的十九届五中全会上首次提出实施城市更新行动，并在党的二十大报告中强调要实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，建设宜居、韧性、智慧城市。

在具体指导要求方面，习近平总书记在2024年视察天津时指出，要坚持走内涵式发展路子，积极实施城市更新行动；2025年在中央城市工作会议上要求，以推进城市更新为重要抓手，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续及治理增效；近期在上海考察时则强调，高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，需全面践行人民城市理念，增强居民的获得感、幸福感和安全感。

此外，党中央、国务院出台的《关于推动城市高质量发展的意见》要求一体化推进城市体检和城市更新；中办、国办出台的《关于持续推进城市更新行动的意见》则要求建立可持续的城市更新模式和政策法规。

天津市城市更新的实践与进展

天津市委、市政府将城市更新视为提升超大城市治理能力、赋能城市高质量发展的重要途径。

  • 政策部署：2022年，市委将“中心城区更新提升行动”纳入高质量发展“十项行动”，提出推进“三新”“三量”和“大城三管”。2025年，市委召开城市工作会议，要求以城市更新为抓手，对全面建设社会主义现代化大都市作出全面部署。
  • 工作成效：“十四五”以来，天津市在一体推进城市体检和城市更新方面取得重大进展。其中，城市体检工作走在全国前列，率先开展了全市域城市体检，并制定实施了房屋体检管理办法。
  • 制度建设：天津市出台了《天津市城市更新条例》，其“体检发现问题、更新解决问题”的经验在全国范围内得到推广。目前，城市更新项目已全面启动。