行政处罚结果与认定

2026年7月25日，国家市场监督管理总局对携程集团作出行政处罚决定。认定携程自2020年起在中国境内在线酒店预订平台服务市场中滥用市场支配地位。此次处罚罚没合计金额为51.79亿元，其中7.5%的罚款比例创下平台经济反垄断新纪录。此外，监管部门责令携程全额退还酒店订单储备金1.22亿元。携程在当日回应称诚恳接受并坚决服从。

核心违规行为

变相“二选一”与流量控制：携程将合作酒店分为特牌、金牌、无牌三档。特牌酒店可获得最多流量倾斜和排序加权。虽然合同中未写明“独家”字样，但业务经理口头要求酒店若想维持特牌流量，不得在美团、飞猪等平台开设同房源，否则将面临摘牌、限流或排序后移。有商家反映，在将房源同步至美团后，携程后台评分下降且订单大幅下跌。

强制全网最低价与技术干预：携程利用“调价助手”和“挂牌通”等技术工具，定时爬取美团、飞猪及酒店官网价格。一旦发现携程侧价格非最低，系统会在无需商家确认的情况下直接自动调低房价。有商家反映，在2025年国庆期间，其480元一晚的房价被系统自动改为130元。对于不配合的商家，携程采取限流、摘牌或从预充的履约保证金（订单储备金）中单方面划扣资金，全国累计扣款1.22亿元。

监管过程与行业影响

在正式处罚前，相关部门已多次采取行动：

  • 2025年8月，贵州省市场监管局约谈携程等五家平台，点名二选一和技术干预定价；
  • 2025年9月，郑州市监局下达《责令改正通知书》，认定其利用技术手段不合理限制商家交易价格；
  • 2026年3月，北京三部门联合约谈12家平台，要求下线调价助手并取消特牌大拇指标识。
携程虽于3月10日宣布下线AI生意助手并摘除特牌金牌标识，但有商家反馈后台排序逻辑未变，业务经理仍建议定价低于竞争对手。

分析认为，此次处罚终结了持续近十年的“OTA独家红利”。此前，欧洲监管机构早在2015年就限制Booking使用“全网最低价”条款。而携程在类似玩法下，净利率一度超过30%（剔除2025年出售MakeMyTrip股权带来的199亿元一次性投资收益后，核心业务净利率仍约21.5%）。

其他争议与指控

除垄断行为外，携程还面临技术剥夺定价权和误导消费者的指控。有民宿业主称，旺季月营业额10万元中，上交平台的各类收费约4万元。此外，2021年携程曾因涉嫌大数据杀熟被判三倍赔偿，涉及一名钻石会员订房支付2889元但实际挂牌价仅为1377.63元的案例。