出境税拟议方案及征收范围

泰国财政部税务局近日发布通知，拟对所有乘飞机离开泰国的旅客每人每次征收1000泰铢（约合人民币198.8元或30美元）的出境税。该税项不限国籍，无论持有泰国护照还是外国护照均在征收范围之内。根据拟议的《出境税法》，该费用计划直接计入机票价格中，旅客无需在机场另行办理缴费。

在征收对象上，两岁以下儿童、符合条件的转机旅客及部分政府官方宾客可免缴。目前，陆路和水路出境暂不征收。此外，法律草案规定税额上限为5000泰铢，政府未来可通过部令在5000泰铢以内调高税额而无需经国会立法。

政策目标与财政背景

泰国政府表示，此举旨在财政纪律框架下更好地使用国家资源，增加稳定收入来源，并提高应对未来突发事件的灵活性。财政部副部长尼提认为，该政策目标是鼓励更多泰国游客留在国内度假，减少资金汇出国外。

该计划与国内旅游补贴相关联。政府打算将该税收用于实施“共付旅游”项目，全年安排100万个补贴名额给在泰国国内旅行的人员。在财政环境方面，泰国上半年经济增长率为2.8%，全年预期为2.3%，标准普尔预测其2026年GDP增速为2.0%，财政赤字占GDP比例约为3.1%。

争议与行业反馈

该方案在社会及行业内引发讨论。泰国旅游业理事会已致信相关部门，认为该税造成的经济损失可能超过其带来的收入。泰国旅行社协会则警告，离境税可能导致乘客大幅减少，进而促使航空公司削减航班，最终损害入境旅游。

旅游与体育部长素拉萨对外国游客被纳入征收范围表示质疑，并建议在研究入境费（拟收450泰铢）的同时，仅采用一种收费方式以避免重复收费。财政部常务次长拉瓦隆则辩称，该税针对有能力出国旅行的人，部分针对外国游客的税款可用于为其购买保险或支付紧急医疗费。

后续安排与执行机制

目前该政策仍处于初步酝酿和讨论阶段，尚未正式生效。相关意见征集已于9月30日开始，截止日期为10月29日。若法律最终获得通过，将在皇家公报刊登180天后生效。

在执行细节上，航空公司或票务代理将负责在出发前收取该税。对于违反规定或逃税者，拟处以最高为应缴税额两倍的罚款，并加收每月1.5%的滞纳金。