就业形势与人才培养目标

在10月10日上午由国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，人力资源社会保障部相关负责人通报了就业与社会保障的发展情况。

数据显示，今年1至9月，我国城镇新增就业人数为1052万人，已完成全年目标任务的87.7%。前8个月的城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体保持稳定。

针对“十五五”时期，国家将加大人力资源投资，加快建设高素质技术技能人才队伍。具体目标包括：开展补贴性职业技能培训5000万人次，新增取得技能证书4000万人次，其中取得高级工以上技能证书的人数将达到1400万人次。此外，通过实施专业技术人才知识更新工程，计划每年培养培训100万名骨干、急需紧缺及高层次专业技术人才。

促进高质量充分就业的举措

“十五五”时期，我国将实施就业优先战略，通过以下三个维度促进高质量充分就业：

  • 实施“2个计划”：包括高校毕业生等青年就业支持计划，以及灵活就业和新就业形态劳动者就业质量提升计划。
  • 开展“5项行动”：涵盖适应人工智能发展促就业行动、“技能照亮前程”培训行动、农民工就业促进行动、高品质就业公共服务供给行动以及“人力资源服务+”融合发展行动。
  • 健全“4个方面制度机制”：重点包括出台新就业形态劳动者权益保障办法、健全最低工资标准调整机制、构建技能导向的薪酬分配制度，以及完善治理欠薪的长效机制。

在稳岗扩容方面，人力资源社会保障部将稳定劳动密集型行业就业规模，扩大服务业就业总量，并在未来产业与新兴产业中挖掘就业潜能。同时，该部门将与有关部门研究出台服务业发展促就业文件，以发挥服务业在吸纳就业中的主渠道作用。

社会保障体系的优化方向

在社会保障方面，“十五五”时期将统筹推进深化改革、参保扩面与优化服务。

具体措施包括：鼓励支持新就业形态人员及灵活就业人员参加职工养老保险；开展企业年金覆盖面试点；推进个人养老金制度实施。同时，将完善社保关系转移接续政策，推进更多社保服务事项全国通办和社保卡一卡通用，并加强社保基金的保值增值与安全监管。