社会保障体系现状与目标

10月10日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进就业和社会保障高质量发展有关情况。

人力资源社会保障部新闻发言人、副部长李忠在会上介绍，近年来我国成功建成了世界上规模最大的、具有鲜明中国特色的社会保障体系。截至9月底，我国基本养老保险、失业保险、工伤保险的参保人数分别达到10.79亿人、2.51亿人和3.27亿人，参保规模位居全球首位。

李忠指出，“十五五”时期将紧扣更加优化更可持续的目标，增强制度的安全性、规范性、便捷性、公平可及性及可持续性，努力使社会保障网更牢靠、更密。

扩面提质与动员参保措施

针对“扩面提质”目标，人社部将深入实施高质量参保行动，努力将更多人员纳入保障范围。

  • 参保目标：力争在“十五五”时期，基本养老保险参保率稳定在95%以上，失业保险参保人数达到2.55亿人，工伤保险参保人数达到3.45亿人。
  • 实施手段：坚持应保尽保，通过政策优化和“数据找人”等措施推动参保数量增长、质量提升及结构优化。

李忠强调，“数据找人”至关重要，对于目前尚未参保的人员，需要通过各种方式将其找到并动员参保。

重点覆盖人群与机制完善

在参保重点人群方面，人社部将鼓励支持农民工、灵活就业人员以及新就业形态人员参加职工养老保险。李忠提到，这部分人群中相当一部分已参加居民养老保险，“十五五”期间的一个重要目标是尽可能让这些人参加职工养老保险，并建立由劳动者、平台企业、用工方共同筹资且合理分担的参保机制。

此外，在其他保障领域，人社部将推进职业伤害保障试点扩围，将更多新就业形态人员纳入保障范围。在失业保险方面，将以社会团体、有雇工的个体工商户、中小微企业为重点，持续扩大覆盖范围。

就业形势概况

李忠在回答提问时同时提到，今年1至9月，城镇新增就业1052万人，已完成全年目标任务的87.7%。前8个月城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体保持稳定。