携程因滥用市场支配地位被罚没51.79亿元

7月25日，市场监管总局依法对携程集团有限公司（以下简称携程）滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元。具体处罚措施包括：责令携程停止违法行为，全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元；没收违法所得16.58亿元；并处以其2025年中国境内销售额469.58亿元7.5%的罚款，计35.21亿元。

此次案件被视为平台经济领域标志性垄断案件及我国在线旅游行业反垄断第一案。其中，35.21亿元的罚款比例为平台经济反垄断领域迄今最高，且首次在互联网平台重大垄断案件中实现“没收违法所得”的突破。

认定垄断行为及其具体手段

调查认定，自2020年以来，携程在中国境内在线酒店预订平台服务市场份额长期超过50%，专家指出其份额接近60%。基于此支配地位，携程实施了两种垄断行为：

  • 限定交易行为：携程通过“特牌”体系，以最高流量曝光、跨商圈展示等激励诱导优质酒店签署独家合作协议。虽然书面协议未写明“独家”，但业务经理口头传达要求，一旦商家在其他平台经营，将面临限流、置底、摘牌等惩罚。调查显示，“特牌”独家合作执行率高达90%以上。
  • 附加不合理交易条件行为：携程强制“金牌”和“无牌”酒店经营者给予“全网最低价”。具体要求金牌酒店价格需比其他平台低5%或至少低20元。携程利用“调价助手”功能，通过后台系统自动扫描竞品价格并在未经商家同意的情况下强制下调房价。

若商户未执行相关规则，携程会采取排位下调或惩罚性佣金上调等措施。

行业影响与企业回应

关于此次垄断行为的影响，相关分析指出，优质房源被独家锁定封锁了供给，排挤了其他竞争性平台的生存空间。此外，强制低价导致酒店商家压缩利润、缩减服务成本，可能导致服务降级。在佣金方面，有民宿店主反映，基础佣金叠加隐性推广费后，综合佣金率最高超50%。

携程对此回应称，诚恳接受市场监管总局的行政处罚决定，将严格对照监管要求，系统落实各项整改工作，以全面规范平台经营行为。