战略目标与核心指标

8月3日，国家发展改革委、国家能源局印发《新型电力系统建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），旨在明确未来五年我国电力发展的总体思路。《规划》提出到2030年初步建成新型电力系统的战略目标。具体指标包括：绿色低碳的电力供给格局基本形成，非化石能源发电量占比达到50%；初步建成安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳；建成可支撑超过1.1亿辆电动汽车出行的充电基础设施网络。

在指标体系方面，《规划》提出了16项“十五五”时期新型电力系统发展主要指标，涵盖绿色低碳、电力供应、电网发展、用电协同等领域。其中，15项为预期性指标，仅“全国电力供应充裕度”一项为约束性指标。

电网建设与能源传输

《规划》重点部署了构建“主配微协同”的新型电网，包括优化全国电力流向布局、完善区域主网架结构、规划建设海上输电网络及打造坚强韧性配电系统。《规划》要求加快推动“十四五”时期已纳规输电通道尽早建成投运，到2030年，西电东送规模将超过4.2亿千瓦。

中电联规划发展部主任张琳指出，“十五五”期间将新增投产约15回特高压直流输电通道，建成6个以上区域电网互济工程，提升电力互济能力约4000万千瓦。

系统调节与协同发展

在系统调节能力方面，《规划》提出到2030年，全国新型储能装机规模达到3亿千瓦。国家能源局相关负责同志表示，将通过发挥省间电力互济、新型储能、虚拟电厂等作用，推动源网荷储协同发力，并夯实煤电、气电等传统电源的兜底保障基础。

针对算力与电力的关系，《规划》提出统筹能源资源配置与算力设施建设，协同规划布局算力与电力项目，提高算力设施绿电占比。据中电联数据显示，预计“十五五”时期全国算力用电量年均新增1000亿千瓦时以上，到2030年预计达8000亿千瓦时，约占全社会用电量的6%。

行业影响与预期

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，新型电力系统将以新能源为主体，预计电力现货市场、容量市场与辅助服务市场建设将加速推进。北京大学能源研究院康俊杰表示，该规划将稳定光伏、风电等产业发展预期，预计“十五五”期间每年新增新能源装机将保持在2亿千瓦以上。