数字化项目陷入闲置困境

近年来，全国多地在推进数字政务建设、打造“城市大脑”或“智慧城市”的过程中，部分投入巨资的项目出现“建成即闲置、运营即空转”的情况。近日，云南省曲靖市的数字化项目被曝出烂尾、关停等问题。

记者走访位于曲靖市产业园内的“数字曲靖运营中心”发现，此前建设的“城市大脑”和“曲靖通”App项目已人去楼空。在街头随机采访中，多数市民表示对“曲靖通”App了解不多，少数使用过的市民反映，该应用除用于孩子上小学报名外，几乎无其他用途。

重复建设导致用户量低迷

曲靖市数据局局长王坤透露，截至2025年底，曲靖通App的日活跃用户仅有60人左右。

调查显示，曲靖通App于2021年开通使用，其包含的七十多个应用中仅有六个为自建，其余均为链接其他应用程序的功能。其中许多功能与云南省早在2019年推出的“一部手机办事通”重复。据悉，“一部手机办事通”覆盖省市县乡四级政府，在曲靖市的实名注册用户数约190万，累计办件量约为2154万件。由于省级平台功能更全且建设更早，群众更倾向于使用，导致地方性的重复建设显得多余。

项目成因与能力差距

关于重复建设的原因，相关资料显示，在当时曲靖市委主要领导的推动下，该市通过招投标引入外地企业投资，重组了曲靖数字经济公司，并以采购服务的方式共同建设“城市大脑”。

曲靖市委常委、副市长吴以华表示，建设该项目的初衷是借鉴杭州“城市大脑”在城市治理方面的效果，但当时未意识到自身能力的差距。由于技术能力不足，地方政府将技术论证和方案主导权交给了外来企业。企业提出的方案涵盖数据库、数据能力中心、数字驾驶舱等“大而全”的内容，但在实际操作中，地方政府并不清楚“城市大脑”如何建设，且合同内容较为笼统。