美国发布“转运骗局”报告及风险清单

近日，美国政府发布了一份所谓“转运骗局”（另有表述为《转运大诈骗》）报告。该报告指责中国通过全球40多个国家和地区“洗白”出口商品以规避美国关税。美方在报告中将相关经济体分档列入风险清单，其中第一梯队包括加拿大、欧盟、日本、墨西哥、韩国、印度和以色列；第二梯队包括越南、泰国、马来西亚、印尼、巴西和土耳其；第三梯队则包括阿根廷、柬埔寨、智利和孟加拉。

美方描述的“转运”套路为：商品九成工序在中国完成，运至越南、墨西哥等国进行简单加工（如缝纽扣、贴标签）后变为“第三国制造”，使关税税率可能从40%降至15%。美国海关估算，每年因此流失的关税在190亿至260亿美元之间。

启用人工智能系统严查

为打击所谓“非法转运”，美国海关推出了名为“边境侦探”的人工智能系统。该系统通过对货运轨迹、企业股权、工厂产能及港口X光影像等数据进行全链条交叉比对，在货物到港前完成风险评级。一旦认定原产地造假，美方可追溯征税或将企业列入黑名单。此外，美方还计划投入5000万美元用于“全球AI芯片货运溯源”，利用机器识别集装箱标记、包装图案和X光成像。

相关争议与分析

针对该报告，有分析指出其存在多项逻辑问题：

  • 数据矛盾：报告援引的转运规模估算在400亿美元至3030亿美元之间波动较大，关于45万个岗位流失的结论被认为违背全球产业分工常识。
  • 归责问题：报告承认美国差异化关税政策制造了税率差，从而催生了套利空间，但美方仍指责他国钻空子。
  • 无视现实：中间品跨境流动是国际贸易常态，美方将含中国成分的第三国出口一概推定为“规避”，被认为是用单边标准否定正常国际分工。

此外，报告引发了美国盟友的不满。墨西哥直言美方的担忧“被夸大”，欧盟则在转运定义上不予松口，认为按此标准欧洲近半制造业可能被扣上“违规”帽子。

贸易背景

数据显示，美国货物贸易逆差从2016年的7500亿美元增长至2025年的1.1万亿美元，而中国货物贸易顺差同期从5100亿美元逼近1.2万亿美元。2024年，中国对越南、墨西哥的出口额合计已超过2500亿美元。