现代化水网建设目标与投资

在9月30日由国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，水利部部长李国英及相关负责人介绍了加快建设现代化水网的有关情况。

国家发展改革委此前介绍，“十五五”时期水网投资将突破6万亿元。水利部部长李国英表示，该时期将加快推进水网的“硬投资”和“软建设”，力争到“十五五”末，国家水网覆盖范围占国土面积的比例达到82%。

“硬投资”与“软建设”的具体举措

在“硬投资”方面，重点包括：

  • 加快构建国家水网主骨架和大动脉，推进南水北调后续工程高质量发展，建设骨干输配水通道和重要调蓄结点；
  • 协同推进各层级水网融合建设，新建一批大中型灌区，推进已建灌区现代化改造，统筹农村供水等中小型项目，打通水网“最后一公里”。

在“软建设”方面，李国英提出要建立健全运行管理制度体系，抓好标准、规划、项目、立项、建设、评价这“六个环节”，并强化质量监管。同时，坚持政府和市场“两手发力”，深化用水权市场化交易和供水价格改革，吸引社会资本参与，推进投建运营一体化模式，并实现水网工程全生命周期的数字化、网络化和智能化。

分领域建设目标与成效

水利部明确了“十五五”时期的多个具体目标：

  • 防洪减灾：完善流域防洪工程、雨水情监测预报及洪涝灾害防御体系，力争到“十五五”末新增水库库容150亿立方米，重要堤防达标率达到91%；
  • 供水保障：统筹各层级水网协同融合，推进农村供水标准化建设和灌区现代化改造，力争到“十五五”末新增耕地灌溉面积4000万亩；
  • 生态保护：加强重要江河湖库系统治理，强化地下水超采和水土流失综合治理，复苏河湖生态环境；
  • 数字水网：力争到“十五五”末建成国家水网调度中心、大数据中心和流域分中心，提高综合调度管理水平。

关于近期成效，李国英介绍，今年1月至9月，我国实施各类水利项目4.14万个，完成水利建设投资7950亿元，吸纳就业201万人。在保障安全方面，9228座（次）大中型水库投入调度，抗御了998条河流超警以上洪水；完成2012处农村供水工程建设，提升3024万农村人口供水保障水平；开工建设5个大型灌区，实施109处大中型灌区现代化改造。

经济影响与区域推进

北京大学教授苏剑认为，水网建设可通过拉动有效投资、带动全链条消费与就业、释放区域发展潜力来扩大内需。大规模建设在带动建材、机械装备等传统产业的同时，也吸引企业布局智慧水务等高附加值业务。

在地方推进方面，兰州市委财经委员会于10月10日召开会议，研究推进全市“六张网”建设工作，其中包含筑牢生命、生活、生产和生态水利之网。