核心政策进展

10月19日，中国人民银行行长潘功胜在2026金融街论坛年会开幕式上宣布，人民银行即将出台多项政策举措：

  • 设立非银机构流动性支持工具：人民银行将会同金融监管总局、中国证监会设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具。该工具旨在建立债券市场稳定机制，作为宏观审慎管理的新工具。在资管机构面临群体性流动性风险、债券市场出现“赎回—抛售”负向循环的特定情景下启用。适用机构包括公募基金管理人、银行理财子公司及其对应的证券母公司、银行母行等。操作要求必须满足宏观审慎要求并提供高等级抵押品，以防止形成“兜底幻觉”和定价扭曲。
  • 扩大常备借贷便利（SLF）范围：人民银行将进一步纳入境内外资法人银行，并明确全国性银行适用同样操作安排，以实现对境内存款类金融机构的全覆盖。此举旨在为境内外资法人银行提供流动性支持渠道，助力其更好展业。
  • 推动债券市场互联互通：推动银行间与交易所债券市场互联互通落地。潘功胜表示，当前互联互通已具备落地条件，在基础设施运营主体和市场参与者完成测试后即可开通。此举旨在便利债券跨市场发行和交易，提升市场流动性与价格形成。
  • 试点外汇市场自营交易：拟试点允许8家中资和外资人民币境外清算行，根据国际金融市场实践和交易惯例，在境内银行间外汇市场开展自营交易。此举旨在便利境外机构参与境内外汇市场，促进在岸和离岸市场融合发展，未来将根据试点情况加大开放力度。
  • 支持国际科技创新中心建设：人民银行会同科技部等10个部门出台《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》。将推动跨境投融资、债券市场“科技板”、再贷款等政策在相关地区加大投入和先行先试，构建与国际科技创新中心定位相适应的科技金融服务体系。

其他相关措施

此外，人民银行于今年6月设立了境外央行回购工具。该工具支持主权财富基金、国际金融组织、境外央行或货币当局通过债券回购方式从人民银行获取人民币流动性，以便利其人民币资产配置和流动性管理。