自然资源“一张图”建设进展

据自然资源部获悉，我国正在加快建设自然资源管理和国土空间规划“一张图”，旨在打造国土空间治理基础平台，推动国土空间数据在跨部门、跨层级之间实现共享共用。

自然资源管理和国土空间规划“一张图”是指将海洋、湿地、草原、森林、土地等自然资源汇集至同一张数字地图，供各级政府部门协同作业。自然资源部表示，目前全国县级以上自然资源部门已基本实现该系统的全覆盖。

数据底座与功能应用

自然资源部信息中心工作人员王熙介绍，该系统构建了统一标准的数据底座，统一共享了包括自然资源管理、国土空间规划、自然资源现状和产权、基础地理信息在内的5大类核心数据，共涉及252个图层。该数据底座包含全国范围内超过40亿条数据，记录了空间规划及国土上的山水草木情况。

通过该地图，各类自然资源现状以及全国“三区三线”的划定情况可清晰可见。用户放大地图并点击任意地块，可即时呈现该地块的面积、地类及规划用途。此外，该图还提供分析服务，通过落位上图分析工具，可将项目空间范围叠加在永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线之上，用以判断项目是否压占红线，实现项目落地的预先“体检”。

治理成效与实际案例

通过将分散在各层级和部门的空间数据统一管理，该系统解决了底数不清、数据孤岛及规划打架等治理难题。各级政府部门在同一张图上进行事项审批和数据查看，实现了用海、用草、用林、用地的联合审批，使得全国平均审批时长压缩了33%。

  • 项目案例：在浙江台州玉城至坎门公路工程建设中，由于涉及占用海域、林地、土地等多种空间资源，以往论证审批周期长。
  • 效率提升：台州玉环市某企业负责人表示，以往分头申报流程至少需要6个多月，而该项目仅用两个月即获批复。
  • 材料精简：台州玉环市自然资源和规划局局长陈彬称，自去年起大力推进联审，重点项目提交材料从原来的107份减少至68份，且仅需提交一次。