《金融强国建设“十五五”规划》正式出台

2026年9月10日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。会上，中国人民银行副行长陆磊表示，在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式出台。该《规划》被定义为“十五五”时期金融工作的总体方略和具体谋划。

总体目标与工作主线

陆磊指出，《规划》坚持稳中求进的工作总基调，以及“防风险、强监管、促高质量发展”的工作主线。其核心在于通过有效防范化解金融风险和强化金融监管，在服务经济社会高质量发展过程中，实现金融业自身的高质量发展。

在时间目标上，《规划》设定了两个阶段：

  • 到2030年：形成中国特色现代金融体系的总体框架，实现金融调控政策协同有效、体系结构合理优化、监管严密有力、风险防控精准高效，提升金融支持经济社会发展的质效，完备金融法治体系，稳步扩大高水平开放，并持续提高金融业的国际影响力和竞争力。
  • 到2035年：基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。

重点任务与配套措施

围绕加快建设中国特色现代金融体系，《规划》明确了“十五五”时期的重点任务，包括：健全金融宏观调控体系、全面加强金融监管、有效防范化解金融风险、积极有效服务实体经济、推动金融高质量发展以及扩大金融高水平开放。

为确保部署落实，中国人民银行制定印发了人民银行的“十五五”改革发展规划，并配套出台了9份相关领域的行动方案。

相关部门具体工作部署

在同一场发布会上，其他金融监管部门也介绍了相关工作方向：

  • 中国人民银行：陆磊表示，中国实施有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中的决定作用，没有必要也无意通过汇率贬值来获取贸易竞争优势。
  • 中国证监会：副主席李超表示，今年以来沪深两市IPO平均审核周期已缩短至6个多月，部分优质公司再融资审核时间不足1个月。
  • 金融监管总局：副局长丛林表示，将支持中间品出口、海外仓建设和跨境电商发展，并强化对“两重”“两新”“六张网”及“十五五”109项重大工程的金融支持。
  • 国家外汇局：副局长李斌表示，“十五五”时期将大力推进银行外汇展业改革，构建更便利、开放、安全、智慧的外汇管理体制机制，并有效防范跨境资金大进大出可能形成的系统性风险。