政策背景与核心目标

国家发展改革委、商务部等五部门近日印发《关于加强消费基础设施建设促进消费投资良性互动的指导意见》（以下简称《意见》）。该政策旨在深入实施提振消费专项行动，通过加强消费基础设施建设来改善消费供给、促进有效投资，实现供需更高水平的动态平衡，从而做强国内大循环。国家发改委投资研究所研究员吴有红指出，促进消费与投资的良性互动是增强国内大循环内生动力和可靠性的应有之义，也是实施扩大内需战略的关键抓手。

重点任务与具体举措

《意见》围绕城乡商业设施、服务消费设施、出行消费设施、流通设施网络和新型消费设施等方面提出了20项具体举措：

  • 城乡商业设施升级：加强城乡商品交易市场建设，支持商业综合体、购物中心、百货店及大型超市更新空调、电梯、冷藏和安防等设备。鼓励步行街（商圈）增设文化、体育、健身、娱乐设施，打造文旅体商多元化融合业态，并推动老旧厂区功能转换，建设特色美食街区和首店集聚区等新型消费载体。
  • 出行与流通设施优化：加强停车设施建设并推进智慧化改造，支持集成车牌识别、空余车位实时显示及预约停车功能。加大充电设施建设，要求新建及改扩建停车场按标准配建充电设施或预留条件，并扩大高速公路货运繁忙路段的电动重卡充换电设施覆盖范围。
  • 服务与新型消费设施：发展绿色市场、绿色街区、绿色商场和绿色酒店，推动消费场所开展节能降碳改造。同时推进5G、千兆光网、物联网、云计算的深度覆盖，支持建设智慧店铺、智慧市场和智慧商圈。

资金保障与行业影响

在资金保障方面，《意见》强调要统筹使用中央与地方各类资金，发挥不动产投资信托基金（REITs）及新型政策性金融工具的作用，引导社会资本依法合规参与建设，形成多元化、可持续的资金保障机制。

商务部部长助理袁晓明表示，将商品流通提档升级作为活跃线下消费的重要抓手，协同推进设施改造和要素保障，推动核心商圈、特色商业街区等高能级消费载体在品质需求旺盛的地方动态优化布局。