2026年超长期特别国债发行收官

根据财政部公开信息，10月16日上午发行了今年最后一只金额为200亿元的超长期特别国债。至此，2026年全年总额1.3万亿元的超长期特别国债发行工作全部完成。

超长期特别国债是在特定时期阶段性发行的、具有特定用途且期限较长的国债。为应对国内需求不足等问题，扩大有效投资并提振消费，中国自2024年起连续三年发行此类国债，2024年至2026年的发行规模分别为1万亿元、1.3万亿元和1.3万亿元。资金主要投向国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”建设）以及设备更新和消费品以旧换新（“两新”工作）。

资金具体分配与执行情况

今年1.3万亿元超长期特别国债资金的具体分配如下：

  • “两重”建设：安排8000亿元。国家发改委等数据显示，该资金支持了1417个重大项目，涉及科技创新、长江流域生态保护修复、长江沿线重大交通基础设施、城市地下管网、重大水利工程、西部陆海新通道、高等教育提质升级及“三北”工程等重点领域。
  • 大规模设备更新：安排2000亿元。该资金支持了22个领域中超过1.1万个项目的设备更新。
  • 消费品以旧换新：安排2500亿元。该笔资金已全部下达至各地。官方数据显示，1至8月份以旧换新相关商品销售额达1.55万亿元，补贴惠及2.08亿人次。其中，汽车以旧换新535.3万辆，6类家电以旧换新9145.8万台，数码和智能产品购新1.08亿件。在政策带动下，通讯器材类设备、高能效等级家电、可穿戴智能设备零售额高速增长，新能源乘用车在乘用车新车零售量中的占比已连续5个月超过60%。
  • 促内需一揽子政策：安排500亿元用于支持财政金融协同促内需。

后续财政政策展望

根据近期披露的2026年上半年中国财政政策执行情况报告，财政部在展望下一步政策时要求支持全方位扩大国内需求。具体措施包括统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等资金，更多聚焦于新质生产力、新型城镇化等重点领域，投向具有战略意义、有利于提高全要素生产率的方面，并大力支持“十五五”规划纲要确定的重大工程项目建设。

目前，超长期特别国债已完成发行任务，但仍有部分地方政府新增债券待发行。截至10月15日，尚有0.9万亿元新增地方政府债券待发行。结合财政部近期安排使用的地方政府债务结存限额5500亿元，待发地方政府新增债券规模约为1.45万亿元。