弹劾定罪门槛引发宪法争议

在针对菲律宾副总统萨拉·杜特尔特的弹劾案中，参议院弹劾法庭就定罪票数基数的计算问题产生严重分歧。

主审法官弗朗西斯·埃斯库德罗依据1987年宪法裁定，弹劾定罪必须获得参议院全体成员的三分之二支持，即在24名成员中需达到16票，且无论议员是缺席、不调、羁押还是躲藏，均不改变此基数。

对此，马科斯派别参议员埃尔温·图尔福正式提出质疑。图尔福认为，若在4名议员缺席的情况下仍坚持16票的硬算法，将导致控方即便证据充分也难以达标，实质上形成“缺席即免责”。他引用1949年最高法院的法定人数思路，主张应按“身体能到、没被法律挡住”的人数计算多数。

四名议员缺席的具体情况

目前参议院共有4名成员缺席，具体原因各异：

  • 罗纳德·德拉罗萨：涉及国际刑事法院（ICC）关于杜特尔特时期反毒行动的案件。ICC于2025年11月秘密发出逮捕令，并于2026年5月11日公开。菲律宾最高法院于5月20日驳回其阻止逮捕的请求。
  • 晶贵·埃斯特拉达：因涉嫌防洪工程回扣被反贪法院以不可保释的掠夺罪羁押，其离监出庭申请被驳回。
  • 罗丹特·马科莱塔：被指在2025年参议员竞选中未申报7500万比索政治捐款，同样被反贪法院羁押。
  • 洛伦·莱加达：因肺部问题出国长期治疗，在程序上被算作缺席。

后续程序与政治背景

针对该争议，弹劾法庭计划于9月16日邀请退休首席大法官潘加尼班、普诺及退休大法官阿兹库纳等专家作为“法庭之友”出席。9月23日，控辩双方将进行各15分钟的口头辩论，随后参议院将投票决定是否改采实际出席人数计算三分之二门槛。

此次弹劾由众议院反杜特尔特力量推动，涉及保密资金、采购、资产申报及威胁马科斯夫妇等条款，旨在将萨拉挡在2028年总统竞选之外。与此同时，马科斯侧翼也面临压力，前众议长马丁·罗穆亚尔德斯于9月7日因防洪“幽灵工程”遭逮捕令。