“六张网”建设背景与规模

根据9月28日国新办发布会的公开信息，在“十五五”开局阶段，国家正式部署推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网这六张重大基础设施网络建设。2026年4月，中央政治局会议首次明确提出加强“六张网”规划建设。

在投资规模方面，国家发改委预计年内“六张网”及相关重点领域建设投资规模将超过7万亿元，其中仅中央企业一年的计划投入就达到2万亿元。重点领域还包括消费、低空、“人工智能+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施，以及综合立体交通设施。

基础设施的功能定位与分类

“六张网”被视为一套系统性基建布局，旨在推动基础设施建设从扩容走向联网，从补短板走向提效率。具体可分为两大板块：

  • 传统基础设施升级：包括水网、城市地下管网和物流网。其中，国家水网工程如引江补汉旨在解决水资源空间分配难题；地下管网改造用于处理城市内涝及燃气管道老化等问题；物流网则通过打通海陆空枢纽以降低全社会货物流通成本。
  • 新型数字底座：包括新型电网、算力网和新一代通信网。这三者被视为新质生产力的底座，在人工智能产业爆发背景下，大模型训练与智算集群运行需要高速通信传输与稳定绿电供给，三网融合是数字产业发展的关键。

经济影响与后续导向

此次大规模投资被认为具有较强的产业链带动效果，在建设阶段可直接拉动钢材、管材、工程机械、服务器、光模块等上下游产业并创造就业。有测算显示，此类新型综合基建的经济乘数效应高于过去单纯的公路铁路建设。

在建设导向方面，国家强调杜绝无效建设，所有项目均瞄准现实需求，如算力网对应AI算力缺口，水网对应北方水资源紧缺等。同时，政策鼓励民间资本参与，以实现多元资金共同分担建设压力，而非全部由国企承担。

从长期来看，基础设施效率的提升被预期将改善企业投资回报和居民消费体验，促进形成内需新循环。随着房地产市场进入调整阶段，基础设施投资正由规模扩张转向结构优化，成为固定资产投资的重要支撑。