设施农业大棚出现大面积闲置

近期，央视《财经调查》栏目收到多位群众反映，在个别农村地区，原本旨在帮助村民增收致富的设施农业大棚出现大量闲置荒废现象。这些大棚不仅占用了村里的耕地，甚至涉及基本农田，且目前村民们无法进行复耕。

记者在实地走访中发现，吉林省松原市宁江区民主村附近有五六十栋连片的大棚骨架，塑料棚膜已消失，钢架锈迹斑斑且部分倾斜坍塌，棚区内杂草丛生。在白城市洮北区平安镇五家户村附近，约30栋大棚中仅四五栋在正常使用，其余大部分棚膜破损或完全倒塌，垄沟被一人多高的杂草覆盖。

扶贫项目成因与现状

据当地村民介绍，上述大棚建于2010年前后，最初为政府专项支持的扶贫项目。在五家户村，这些大棚原为村民承包地，后由村民通过自家耕地补差价置换所有权。

  • 经营困境：由于缺乏统一管理且无人教授种植技术，多数农户经营亏本，导致大部分大棚自建成后从未投入使用。
  • 转包困难：部分村民尝试转包，但因基础设施老化需要翻新资金，导致无人接手。
  • 项目规模：村民表示，这类以扶贫名义立项的项目在当地并不少见，落地时声势浩大，占地面积达上千亩，部分还获评省市区重点项目，但在验收完成且扶持政策到期后，沦为无人问津的“烂摊子”。

相关政策与其他案例

在法律法规方面，《土地管理法》第三十八条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地；《土地管理法实施条例》第十一条规定，设施农业用地不再使用的应当及时组织恢复种植条件。此外，2026年2月3日的“十五五”首个中央一号文件将“支持设施农业更新改造”列为促进“菜篮子”产业提质增效的核心任务之一。

此外，记者在松原市乾安县赞字乡敢字村的“乾安—寿光反季节蔬菜示范区”也发现类似情况。该项目在2017年筹建时宣称总投资15.5亿元，规划占地600公顷，并曾获评国家农村产业融合发展示范园及省级绿色果蔬小镇，但实地观察发现，园内绝大部分大棚处于闲置状态，棚膜开裂且骨架锈迹斑斑。