应急管理部通报烟花爆竹全链条安全监管举措

10月16日，应急管理部举行季度例行新闻发布会。会上，应急管理部安全生产监察专员张兴林介绍，尽管近年来全国烟花爆竹安全生产形势总体平稳，但今年以来的一些典型事故暴露出企业安全生产主体责任不落实，以及部门监管、属地监管责任落实不到位等突出问题。

针对上述问题，国务院办公厅印发了《关于进一步加强烟花爆竹全链条安全监管的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》聚焦行业痛点难点，提出了20项具体举措，旨在通过创新手段和强化监管来弥补漏洞。

核心监管措施与要求

  • 企业生产与退出机制：针对企业安全生产基础薄弱、机械化程度低、管理水平差及信息化能力弱等问题，要求企业深化对标改造，提升机械化自动化生产水平和信息化数字化管理能力。同时，建立并落实企业淘汰退出机制，依法关闭不具备安全生产条件的企业。
  • 经营布点与配送管理：针对个别地区经营布点与“禁限放”政策不匹配及批发企业跨地区配送问题，要求各地科学制定并动态完善经营布点规划，合理布设批发企业和零售店（点），并明确批发企业的销售配送区域范围。
  • 线上销售管控：针对线上销售和线下寄递的新情况，明确有关部门采取安全性管控措施，压实互联网平台企业主体责任，禁止个人发布烟花爆竹网售信息。同时，要求对违法违规线索进行深挖彻查、追踪溯源并严肃查处。
  • 产品质量与淘汰：严禁生产经营超药量、超规格等不符合国家强制性标准的产品，依法开展质量监督抽查。此外，将加快淘汰安全风险高的个人燃放类产品。

责任追究与执法强化

在责任追究方面，《意见》明确对未履行安全管理职责并导致事故发生的，将按照“谁投资、谁受益、谁负责”的原则，依法追究主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、实际负责人）的法律责任。

针对违法成本低的问题，对于超人员、超药量、超许可范围以及擅自改变工库房用途等主观恶意造成的非法违法行为，将强化行刑衔接，涉嫌犯罪的将依法移送司法机关追究刑事责任。

此外，为应对“打非”任务的复杂性，要求压实地方人民政府“打非治违”工作责任，加强部门间的信息共享、执法联动与行刑衔接，严厉打击非法违法行为。