国家层面统筹人口与经济社会发展

10月23日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究统筹人口与经济社会发展有关工作。会议提出，要加快建设生育友好型社会，持续完善婚嫁、生育、养育、教育等相关政策，并优化面向家庭的财税、社保、住房等支持举措，旨在努力稳定新出生人口规模。

首都经济贸易大学劳动经济学院教授姜全保分析认为，人口结构优化是人口高质量发展的重要方面，稳定新出生人口规模十分关键，但当前在生育意愿等方面存在不小压力，需要多方面发力。

财税与住房支持措施

在财税支持方面，中国近年来不断优化政策以降低家庭养育成本：

  • 个税扣除：2019年引入子女教育专项附加扣除（每月1000元），2023年标准提升至2000元；2022年引入3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除（每月1000元），2023年提升至2000元。
  • 直接补贴与免除：2025年起，中国首次对3岁以下婴幼儿发放每月300元的育儿补贴，且从当年秋季学期起免除幼儿园大班的保育教育费。

在住房保障方面，今年的政府工作报告提到倡导积极婚育观，加强初婚初育家庭的住房保障，并支持多子女家庭的改善性住房需求。姜全保指出，让年轻人有房住对成家结婚和生育具有积极促进作用，未来在住房保障方面会有更多措施。

地方实践与专家建议

目前，各地生育支持政策正密集出台。例如，伊春市拟在“十五五”期间推出一揽子生育支持配套政策，在普惠托育、医疗保障、住房、假期保障等方面推进惠民举措，以构建林区特色生育友好环境。

针对未来方向，粤开证券首席经济学家罗志恒建议，可考虑逐步提高育儿补贴力度以尽可能多覆盖婴幼儿养育成本，并将补贴年限从0-3岁进一步延长，同时建议将学前教育免费范围从大班扩大到所有学前教育。姜全保则认为，未来在补贴年龄或力度上可能进一步拓展，例如学前教育免费可能延伸至学前三年。