FCC通过禁令排除中国实验室

当地时间10月29日，美国联邦通信委员会（FCC）投票通过一项新规，禁止所有位于中国的实验室为准备进入美国市场的智能手机、电脑、摄影机等电子产品提供检测与认证服务。该禁令计划于2028年12月1日正式生效。

此次禁令的判定标准由“所有权”转向“地理位置”。2025年，FCC曾禁止由中国政府拥有或控制的实验室参与检测，导致数十家实验室受限。而此次新规以是否与美国签署“互认协议”（MRA）作为唯一标准，由于中国大陆不在名单内，所有位于中国境内的实验室——无论所有权归属——都将被排除在FCC设备授权体系之外。此外，限制范围还涵盖了在非互惠经济体境内开展实质性测试活动的机构。

禁令依据与相关数据

FCC主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）指出，2025年在美国获得销售授权的电子设备中，约82%在中国完成检测，而美国本土实验室份额不足4%。卡尔认为，这些实验室是进入美国通信基础设施的关键关口，可能在产品上市前接触敏感和机密资讯，并警告其可能让不安全设备进入美国市场、干扰通信网络或窃取智慧财产权。此外，他表示部分实验室与中国军方存在联系或受其控制。FCC还指出，中国等国家未给予美国实验室对等待遇。

行业影响与成本分析

目前中国境内持有FCC资质的实验室约170至200家。据相关数据显示，基础FCC认证测试在中国约为400至1300美元，而美国实验室的价格在3000至4000美元之间。分析认为，转移测试能力将导致成本显著增加，单款产品认证成本可能上涨2-5倍，检测周期也可能从2周延长至2-3个月。

美国业界的消费者技术协会（CTA）和电信工业协会（TIA）已向FCC提出，强制迁移可能引发测试产能短缺和认证积压，并要求设置临时豁免并简化审批流程。

其他限制措施与后续安排

除实验室禁令外，美国近期还采取了多项限制措施：2024年12月禁止进口所有新型号中国无人机及消费级路由器；2025年4月计划禁止中国移动、中国电信和中国联通在美国经营数据中心；2025年5月对新型号消费级路由器实施限制；2025年6月禁止进口华为、中兴通讯等更多设备，并建议禁止进口大多数军用级无人机。

针对此次禁令，中方表示将采取必要措施，坚定维护自身正当合法权益。